野蛮者抗税，愚昧者偷税，糊涂者漏税，精明者进行税务筹划。税务筹划既要做到按国家税法纳税，保证国家利益不受损失；又要为纳税人服务，维护纳税人的合法权益。
是钻空子
“你们每个单位肯定都多缴税了。”一位税务筹划人士在一次税务筹划讲座上对台下的几十名听众用毋庸置疑的口吻说。这些听众多半来自于外资企业和民营企业的财务部门，他们很难相信，经过自己手中的所缴纳的税收会比正常的多缴。“是的，肯定多缴了，”这位人士说，“如果想不多缴，就要进行税务筹划。”这看起来，他是在为自己做广告，但随着讲课的深入，人们发现，税务筹划确实学问不小。
说到税务筹划，很多人就把它和避税联系起来，认为税务筹划无非是要钻法律法规的空子，但包瀛惠不同意这样的说法。作为上海市注册税务师管理中心主任，包瀛惠把税务筹划定位于独立、公正、公平的立场，做到既要按国家税法纳税，保证国家利益不受损失；又要为纳税人服务，维护纳税人的合法权益。税务筹划人士似乎都避免把税务筹划和避税等同起来，因为税务机关对避税明确表示反对，认为避税是一种不正当行为。
做法律没禁止的事
法律专家则强调，凡是法律没有禁止的事情，就可以做。
记者曾问中国政法大学江平教授，税务机关并不倡导税务筹划，那么税务筹划是否还有生存空间呢？江平教授说，不论倡导与否，现实中有这个客观需要，不是在这方面出了不少书吗？只要不违反法律，他就可以去做。现在倡导依法办事。
香港曾经有个排名前十位的富豪，为了少缴遗产税，委托律师将他的财产做了10多份信托，但被香港政府送上了法庭，告他偷税。经过法庭一审和二审，香港政府大获全胜，但在终审中，香港政府却败诉了。原因是，虽然明知道他在避税，但在法律上找不到他避税的违法之处，也就是他所做的每一个步骤，都是合法的。江平教授感叹，不能不说这位律师是极为高明的。
有利征收双方
税务机关想多收税，而税务筹划是为纳税人节税，两者在玩“猫捉老鼠”游戏，但包瀛惠不这么看。他分析说，税务筹划是预先的规划或策划，是帮助企业在经营和投资之前，合理而充分运用现有的税收政策，节约税收成本，提高经济效益。说白了，税务筹划就是税收成本管理，纳税人在税法允许的范围内，通过科学的规划方法，使企业明确纳税的准确范围，规避不合理的负担，降低税收成本，节约税款。
筹划的关键要依法纳税，不要由于无知，而给企业带来纳税风险。包瀛惠指出，法律上没有漏税的说法，而偷税将会被处以0.5～5倍的罚款，罚款是不能进入成本的。相反，如果请税务师把关，就可减小“越雷池”的风险，而付给税务师的费用是可以税前列支的。
对于税务机关而言，征管力量与纳税人数量之间相差悬殊，如果按原来的要求，抽查面要达到40%的话，税务机关花费的查账成本是很高昂的，税务专管员的图章敲下去也是有风险的,万一没有查出，可能就是渎职。但通过会计师事务所或税务师事务所去查账，查账面就减少了很多，财务资料规整清晰，征管基础改善了。包瀛惠相信，税务筹划是完全可以化解征缴双方的矛盾，是对各方都有利的做法。
事前筹划
税务筹划专家高金平把税务筹划概括为“五性”：超前性、目的性、合法性、综合性、操作性。他认为，筹划一定要有超前性，不能等到被税务局查到账了，再想到找税务筹划，那时就晚了。企业一定要在产品开发、项目实施之前，从长远角度对所涉税务全面筹划，合理利用现有政策，用尽对自己有利的政策。最重要的目的不在于节了多少税，而是要构建出合理的税负结构，避免税收风险。企业避免税收风险就像房子防火一样，是一种事前的设计。
他说，税务筹划的根本属性是合法性，决不能做法律禁止的事，但要大胆做法律没禁止的事。他把避税分成非法和合法，税务筹划是合法避税，而非法避税就是偷税。
“千万不要有侥幸心理，冒着巨大风险去偷逃税款，因为被查到后，一要补足税款，二要缴纳滞纳金，三要罚款。偷税额占到应纳税额的10％，数额达1万元，就构成偷税罪。所以，偷税成本是极大的，不值得去冒这个险。”高金平告诫企业财务人员。
有人说，现在是野蛮者抗税，愚昧者偷税，糊涂者漏税，精明者进行税收筹划。税务筹划对税务师提出了很高要求，不仅要精通税法，而且要熟悉会计制度，通晓操作流程。包瀛惠认为，税务筹划是税务业务中居高层次的。
高金平说，中国涉及到税务的政策法规包括各种“解释”有3000多条，各地还有各自的优惠政策，企业要想彻底弄明白，做到心中有数，往往不那么容易，这就为税务筹划提供了巨大空间。
起步探索
不过，税务筹划目前在中国还处于“犹抱琵琶半遮面”的状态，一是很多企业还未对税务筹划有较为全面的了解和认识，不愿意出钱请税务师；二是缺乏税务筹划的专门人才。
据了解，目前上海的注册税务师虽有2800多人，但税务师事务所仅35家。在注册税务师中，又分为执业和非执业两类，而在税务师事务所工作的执业税务师，从事税务筹划业务的也是凤毛麟角。像被誉为民营科技百强的普东税务师事务所，其税务代理“生意”做得不小，有3个分支机构，但税务筹划这一块目前还处于起步探索阶段，从事这项工作的仅一人。董事长夏维义说，税务筹划是在政策边缘打“擦边球”，利用政策之间的空白点，为企业安排好合理的税务工作。筹划做得好，税务局也不会干预。
上海国瑞税务师事务所主任助理王强说，需要进行税务筹划的多半是外资企业和民营企业，几乎没有国有企业。他们事务所开展税务筹划业务已有两年多了，业务收入占全部收入的比例也在逐步提高。他坦言，筹划的市场空间是广阔的，现在仅仅是开了个“门缝”，还没有被企业完全接受。
王强告诉记者，有一家企业有意请他们做税务代理，在做之前，税务师去查看了这家企业的财务资料，结果发现多缴了一笔税款，金额达300多万元。企业这才醒悟，应该早请税务筹划。
外资钟情“筹划”
税务筹划在国外已经相当普遍。它包括了对个人的税务筹划、区域性的税务筹划以及跨国投资的税务筹划。许多跨国公司到国内来投资之前，都要请国际会计师事务所帮助进行税务筹划，以预测未来的税收成本，进而作出投资决策。
上海财经大学教授胡怡健说，税务筹划是企业客观需要，企业在做盈利预测时，就要考虑到税收成本，税收的多少直接与企业的盈利高低、投资回收期长短相关。企业在做投资决策时，税收政策是重要的决策因素之一。比如说,是在上海建厂还是在江苏投资，在上海是建在张江还是松江，地域不同，税收也不同。不同的经营方式，税收也是不一样的。选择合作伙伴也有讲究，民营的、外资的，可能享受的税收政策是不同的。注册地、企业性质（身份）、所属行业等方面的差异都可能使企业在未来经营中面对不同的税收政策。这些都要求企业有个周密的税务筹划。
最新公布的一组数据颇能说明外资对税收政策的重视。今年1月至8月以实际投资外资金额计算的对华投资前十位的国家和地区，中国香港地区排名第一，维尔京群岛列第二，美国对华投资居第三位。另外，开曼群岛也是对中国内地投资最多的国家和地区之一。
太平洋上的小岛维尔京群岛和开曼群岛，居然能在对华投资的国家和地区中占据优势，为什么两个小岛能有如此巨额的资金？原因就是维尔京群岛和开曼群岛被称为避税的天堂，当地税收非常低。
据介绍，被誉为避税港的开曼群岛位于加勒比海西北部，毗邻美国。全岛只有259平方公里，人口2万多人。开曼课征的税种只有进口税、印花税、工商登记税、旅游者税等简单的几种。30多年来没有开征个人所得税、公司所得税、资本利得税、不动产税、遗产税等直接税。外汇进出自由、资金的投入与抽出完全自由，外国人的资产所有权得到法律保护，现已成为西半球离岸融资业的最大中心。美国、中国台湾等很多企业正是利用小岛的低税收政策，在小岛上注册公司投资内地。也有一些国内的企业在那里注册公司，然后又把资金投回国内，摇身一变成了“外资企业”，又能享受到内地的优惠政策。
促使法规完善
不得不承认，我国税法和税务政策的不完善，客观上也为税务筹划提供了市场。国 税务局一位官在看到众多税务筹划方案后，惊叹税法的“千疮百孔”。也正是由于法律法规的“空白点”，使得税务筹划有“用武之地”，但反过来也促使法律制度的进一步完善，如原来有的企业借助关联方来“节税”。
由于烟酒类公司的产品特点须缴纳高昂的消费税，但消费税仅在出厂环节计征，即按产品销售给经商的价格计征消费税，后续的分销、零售等环节不再征收。山东的一家酒厂想少缴消费税，就先把产品低价卖给自己下属的销售公司，再由销售公司以合理的高价进行分销，企图采取“前低后高”的价格策略，来确保总体销售收入的同时减少消费税的负担。这种关联交易“节税”的做法在过去是可行的，几乎每个烟酒企业都成立了销售公司，大行关联交易，但现在这种做法已被税务机关察觉到，在新的管法中已把关联交易的漏洞堵上了，税务局可行使强制调价权等征管措施来要求你纳税。
在中国,税务筹划正开始走近纳税人。